环境民主的全球范围
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Access Initiative(TAI)和世界资源研究所(WRI)发起了一个新的在线环境民主指数(EDI),以提供对保护环境民主的法律的全球评估。该指数是对环境背景下程序权利的第一次全面评估,可能对遏制粮食和农业的环境成本产生影响。
农民和消费者越来越意识到与传统农业相关的负面环境外部性。通过获得有关粮食和农业真实成本的更好信息,致力于改变粮食系统的消费者和生产者也需要获得法律信息和司法保护,以实现更好的社会自然资源利用。
世界资源研究所确定了环境民主的三个基本方面:信息的透明度,参与和正义。 EDI将其得分和排名基于这三大支柱,评估不同国家的环境法律在多大程度上保护这些权利。总共有140多名环境律师为70个国家的每个支柱提供了从0到3的分数。
该项目旨在为世界各地的环境民主提供法律分析的中心枢纽。 EDI可以作为解决诸如空气和水污染,石油和采矿等采掘业的影响以及森林砍伐等问题的工具。该指数可以突出显示非法环境外部性最有可能通过健全的法律框架得到纠正的地方,并确定需要改进的领域。
EDI还提供了国家页面,用于评估各指标评估的每个国家现行法律的优缺点。国家之间的比较,分数排名和数据可视化有助于更全面地了解环境民主。许多组织,包括可持续食品信托基金,TEEB农业和食品部门以及地球经济学,正致力于真实成本会计(TCA),这是一种更好地将最终产品价值与生产全部成本(包括环境外部性)保持一致的方法。
通过加强程序权利,这是进一步发展TCA的重要基础,新指数有助于更好地理解TCA最有可能取得成功的地方。
该指数的一些结果,包括环境民主的最佳和最差国家,可能会令人惊讶。 EDI发现,保护透明度和正义的法律的力度与国民收入无关,而且在纸面上看起来不错的法律实际上未必能得到很好的执行。 EDI在实践中包含24个关于环境民主的补充指标,这可能提供一些与法律分数相比较的关键见解。
2015年5月20日EDI发布会的主旨发言人是美国环境保护署(EPA)总法律顾问Avi Garbow。发言人小组成员包括执行副总裁兼WRI常务董事Manish Bapna;世界资源研究所环境民主实践项目主任Lalanath DeSilva; Rizwana Hasan,高盛奖获得者和孟加拉国环境律师协会首席执行官;智利环境部的Constance Nalegach;和世界资源研究所全球治理总监马克罗宾逊。
“法律和实践仍然存在相当大的差距,”德席尔瓦说。 “因此,我们必须采取各种方法和手段来衡量进展并找出这些差距,以便政府和民间社会共同努力解决这些差距。”
评估的总体结果表明,信息透明度可能是全球最强大的支柱。在该指数所包括的所有70个国家中,有65个国家颁布了一些规定环境信息权利的法律规定。但是,29%的被评估国家对及时发布这些信息没有要求。公众参与不受法律保护; 79%的被评估国家的公众参与条款得分公平或差。
此外,只有4%的EDI国家提供了在项目范围或规划阶段早期参与的机会。
根据Hasan的说法,该指数也可以成为向其他国家的错误学习的有用方法。 “我们绝对希望我们的领导人能够在全球和国家层面遵循正确的环境原则和发展原则,”她说。“我们不能盲目地追随发达国家迄今为止所遵循的发展道路,从而产生气候变化等问题。”
通过EDI的见解,世界各地的研究人员和领导者可能能够更好地理解环境民主方面的差距,从而改善作为TCA计划基础的法律框架。毕竟,如果公民无法获得有关首先造成损害的信息,就不可能让污染者负责清理工作。
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